2024年全省交通运输工作会议经验交流之吉林：构建现代化安全监管体系 为交通运输发展保驾护航

　　吉林市率先探索建立了危化品道路运输监管服务平台，率先完成全行业标准化建设，率先推广形成风险分级管控和隐患排查治理体系，通过“软实力”的提升，塑造交通安全稳定“硬环境”。

健全安全制度

压实“三管三必须”职责

　　一是明确划分部门安全监管责任。秉持“让工作不落空、让责任不悬空”做事原则，率先印发《吉林市交通运输局领导干部安全生产责任清单》《吉林市交通运输局安全生产职责清单》，切实扛起政治责任；2023年补充印发《“三管三必须”任务分工》，建立起“树状”工作体系。二是持续规范行业安全监管责任。立足行业标准化管理体系建设，区分行管部门、执法机构、从业企业不同层级，编制安全工作量化监管手册，建立公共检查清单、专项检查清单等模板9份，统一检查标准，着力打造责任明确、覆盖全域的安全监管体系。三是着力压实企业安全主体责任。积极探索交通运输企业双重预防体系建设，指导企业建立了“3清单、2手册、2告知、1评价”的风险分级管控体系和“2手册、2清单、1报告”的隐患排查治理体系。邀请安全专家为企业进行专项辅导，逐户验收完成情况。

紧盯监管需求

探索智慧化监管手段

　　建设“综合运行监测和应急指挥中心（TOCC）”应用平台，积极构建“一个中心、二个子平台、六大子系统”为核心的整体框架，形成了“发现-处置-监督-反馈-评估”五位一体全过程闭环监管新模式。一是盯紧两客一危重点行业，302户“两客一危”企业、3337台专用运输车辆全部入网监测，抽查“两客一危”车辆21.4万余台次，完成5700项问题的闭环整改。二是盯住外埠车辆管理盲区，开发“安全运”“微运单”小程序，联合应急、交管部门实现市域内全程跟踪监管，形成了“提报-监管-营运-整改-确认”闭环监管流程。三是强化数据分析运用，实现公路、客货运输等32类105项交通运行监测、19项主动预警预测以及6类10项辅助决策分析功能，为会商研判、监督检查、行政执法、行业态势感知提供了数据支撑。

立足城市特点

人性化做好行业监管

　　立足城市特质，统合“车、路、人、舆情”监管，以“人”的要素为联系，以安全为红线，持续做好“三个相结合”。一是关注驾驶员，把运输安全与舆情安全相结合,营造安全稳定形势。抢占正面舆论阵地。二是关注安全员，把运输安全与路线安全相结合。三是关注旅游人员，把运输安全与养护安全相结合。