《吉林省公路工程平安工地建设管理实施办法（征求意见稿）》起草说明

　　一、起草背景

平安工地建设对提高工程建设安全，促进交通高质量发展具有重要意义，近年来，交通运输部印发了《公路水运工程平安工地建设管理办法》《关于进一步推进公路水运工程平安工地建设的通知》《关于加强公路水运工程建设质量安全监督管理工作的意见》等文件，指导平安工地建设。为贯彻落实有关要求，进一步加强我省公路工程平安工地建设，提升公路建设项目安全管理水平，我厅借鉴外省经验，结合我省公路建设实际情况，起草了《吉林省公路工程平安工地建设管理实施办法（征求意见稿）》（简称《管理实施办法》）。

二、主要内容

《管理实施办法》正文共五章26条，由总则、建设内容、考核评价、典型申报、附则5部分组成，第一章总则，包括编制目的、适用范围、名词定义、管理内容、部门分工等内容。第二章建设内容，明确了安全生产条件、安全生产责任、安全生产标准化、安全风险管控、隐患排查治理、应急救援管理等内容。第三章考核评价，明确了平安工地考核评价机制，建设、监理、施工单位职责，交通运输主管部门的监管职责，项目等级划分、合格标准等。第四章典型申报，明确了典型项目推荐、申报程序、审定公布、符合条件、不予推荐情形、撤销情形等。第五章附则，内容包括交通运输部平安工地建设管理系统使用、实施日期。附件包括平安工地建设等级划分表、考核评价方法、考核评价标准、典型项目申报内容，明确了公路项目划分为大中型、小型两个等级，规定了平安工地考核评价方法，确定了不同等级项目的平安工地考核评价标准和典型项目申报需提交的内容。

三、主要特点

（一）等级公路全覆盖。《管理实施办法》适用于依法审批的新建、改建、扩建各等级公路项目在施工期间平安工地建设管理。

（二）监管职责清晰明了。《管理实施办法》明确各级交通运输主管部门按照项目监督管理权限负责平安工地建设监督管理工作，监管职责无交叉、清晰明了。

（三）评价标准操作性强。把公路工程、桥梁工程（独立项目）、其他工程分别划分为大中型、小型两个等级，分别制定考核评价标准，保证了工程项目的平安工地建设评价具有可操作性。

（四）评价标准内容全面。二级及以上公路评价标准不仅包括桥梁、隧道、路基、路面等主体工程施工评价内容，也包括房建、绿化、交安、机电等附属工程施工评价内容，实现了主体和附属工程施工平安工地考核评价全覆盖。