一、2021年交通运输工作总结
2021年，我们坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，统筹推进疫情防控和交通运输发展，集中加快以高速公路为重点的交通重大项目建设，持续提升交通运输服务保障能力和水平，各项工作取得显著成效，实现“十四五”工作的良好开局。预计全年交通固定资产投资274亿元，同比增加48亿元、增长21.4%，为全省经济稳增长作出积极贡献。
（一）交通重大项目建设进展顺利。始终把“五化”工作法作为推动交通重大项目建设的重要抓手，强化领导包保解难题，全力推动交通项目建设落细落小落地，所有续建高速公路和国省干线公路都在3月20日前全面复工，是我省公路项目复工规模最大、复工时间最早的一年。预计到年底，高速公路在建项目8个730公里，完成投资201亿元，同比增加69亿元、增长52.4个百分点，续建大蒲柴河至烟筒山和烟筒山至长春、集安至桓仁、东丰至双辽辽宁段、长春至太平川、九台至双阳、长春至自然村7个项目604公里，新开工了长春都市圈环线农安至九台和双阳至伊通项目126公里。其中，东双项目辽宁段提前10个月建成，新增通车里程8.8公里，东丰至双辽高速公路全线贯通，为进一步增强我省西部板块与东中部板块联动发展提供了坚实基础。普通国省干线公路完成投资30亿元，续建松江河至泉阳等23个项目551公里，新开工威虎岭至白石山等4个项目116公里，建成通车长春至伊通一级公路、松江河至泉阳二级公路等11个项目225公里。这些项目的建成通车，进一步提升了“双通道”的能力。
（二）加快构建人民满意交通。全力推进纳入省政府民生实事的“四好农村路建设”和客运班线公交化改造落地落实，有效支撑乡村振兴战略实施和农村人居环境改善，促进共同富裕。一方面，以乡村建设行动为统领，做好脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接。农村公路建设完成投资39亿元，为年度目标的108%，新改建农村公路2788公里，实施安防工程2064公里、养护工程3939公里，危桥改造153座；持续推进农村公路提档升级，创建“美丽农村路”138条，双阳区神鹿峰旅游路被交通运输部评选为2020年度全国“十大最美农村路”。另一方面，省政府在双阳区召开现场会，推广“全域公交”试点经验，完成客运线路公交化改造260条，为省政府考核目标（30条）的8倍多，新开通定制客运线路65条，城乡群众出行服务品质持续提升。
（三）争取国家支持取得重大突破。一是积极开展战略合作，争取政策资金支持。省政府与交通运输部签署全国交通运输行业首个部省“十四五”合作协议，俊海书记、韩俊省长与交通运输部李小鹏部长成功举行会谈，交通运输部将继续支持我省交通运输高质量发展。我省有5条高速公路686公里、7条普通国道560公里纳入国家公路网中长期规划，我省“十四五”拟建重大项目均列入交通运输部公路“十四五”发展规划，预计可获中央车购税400亿元，同比增长33%。二是加快前期工作，储备一批项目。长春都市圈环线西环、白山至临江、松江河至长白、珲春至防川4个高速公路项目已完成工可编制，交通运输部同意优先予以审查（批）；沿边开放旅游大通道享受国家西部投资补贴政策，建设方案和融资方案已基本明确，省政府同意以PPP模式实施。三是全省交通运输发展规划编制稳步推进。《吉林省综合立体交通网规划纲要》《吉林省综合交通运输“十四五”发展规划》《吉林省公路水路交通运输“十四五”发展规划》编制基本完成，正履行各类报批程序。
（四）交通运输服务保障能力不断增强。一是运输服务水平不断提高。长白山综合客运枢纽启动建设。报请省政府出台《关于促进吉林省道路客运行业高质量发展的实施意见》，全面实施道路客运行业体制机制改革，争取财政资金2610万元，全力支持客运行业转型发展提质扩面，景俊海书记、韩俊省长批示予以肯定。二是物流降本增效有序推进。持续优化完善分路段差异化收费模式，稳步扩大差异化收费实施范围，累计减免通行费5.24亿元。升级改造13个县级客运站，建成190个乡镇运输服务站、2800个农村物流服务点，大安市“网络平台+农村物流”品牌被评为国家级农村物流服务品牌，有效助推农业农村经济发展。三是交通通行条件持续改善。高速公路累计完成路面维修及预防性养护278.6万平米，普通公路实施干线公路大中修工程399公里，公路养护质量和路况水平不断提升。
（五）交通运输行业治理能力持续增强。一是营商环境更加优化。持续深化“放管服”“证照分离”改革，取消2项涉企经营许可和1项公共服务事项，全面实现道路运输驾驶员从业资格证换发等5项高频服务事项“跨省通办”，在全国率先实现道路运输领域九大类证照全部电子化，率先实现大件运输审批网上“自动发证”。省级政务服务事项承诺件办理时限缩减至10个工作日，提前办结率、群众满意率均为100%，在省政务服务“好差评”评价中保持“零差评”。二是执法监督更加严格。推进交通运输领域扫黑除恶工作常态化，实施行政执法“亮剑2021”专项行动，深入开展道路运输、从业资格管理、建设市场专项整治，查处“黑车”1300余台、清退不合规网约车20余万台，交通运输市场秩序持续改善。集中整治“百吨王”等货车违法超限超载运输，持续优化超限检测站点布局，累计查处“百吨王”472台次、卸载货物10.3万吨，公路超限超载现象得到有效遏制。三是积极推进法治政府部门建设，较好地完成了中央依法治国办法治政府建设督察工作。深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，采取厅级领导包保和现场督导等方式，完成全部147项问题清单的整改落实，执法领域开展“我为群众办实事”实践活动400余次。积极推进包容审慎监管执法，实施轻微免罚51件，处罚额度较去年同期下降49.9%，交通运输行政执法更有温度。
（六）数字交通绿色交通建设取得实效。一是数字交通建设持续推进。路网运行监测与综合管理系统、综合交通运输大数据中心、“互联网+”交通运输指挥中心、科技治超与全国联网系统、高速公路视频云联网二期工程等信息化项目全部启动实施，路网运行监测与综合管理系统初步建成，智慧公路试点正在总结经验，为智能网联汽车自动驾驶测试奠定坚实基础。季冻区公路智慧提升工程、安全预防机制构建等其他试点内容，全部纳入沿边开放旅游大通道工程方案。二是科技创新能力不断增强。依托行业重点实验室和重大工程项目，开展工程长期性能监测、农村公路建设养护、冻胀塌落病害治理等技术攻关，植物类环保型融雪剂和抗冻耐久纳米复合钢护栏等科技成果产品得到转化推广应用。三是绿色交通建设全面加快。继续实施运输结构调整，推进大宗货物运输“公转铁”，加快推广应用新能源车船，大力支持“旗E春城 绿色吉林”项目落地实施，全面实施机动车排放检验与维护制度（I/M制度），港口（码头）和船舶完成污染物接收转运及处置设施建设率达100%。实施104公里高速公路、661公里普通国省干线公路绿美化工程，消除了公路沿线20米以上无乔木路段，全省公路栽植乔灌木比例达到84.5%，得到俊海书记肯定。
（七）行业安全生产形势保持稳定。一是强化重点时段安全监管。深刻汲取重大事故教训，紧盯春节、“七一”、“十一”等特殊敏感时期，全面深化隐患排查治理，针对冰冻雨雪等极端恶劣天气，持续加大除雪防滑、保通保畅保运工作力度，有效遏制了事故发生，行业安全生产形势持续保持平稳。二是强化农民春耕秋收出行运输保障。强化农民春耕秋收出行运输保障，超前部署，备足运力，创新运输组织方式，尽最大努力确保农民春耕出行安全，得到省委省政府和交通运输部充分肯定。三是强化营运车辆动态监控。出台了《吉林省道路运输动态监督管理规定》，创新安全监管模式，组建工作专班，对“两客一危”车辆、客运站实行日监控、日通报、日整改制度，及时发现风险隐患、及时推动整改落实，逐级把安全监管责任压到底压到位。抽查发现车辆违章违法问题由最初日均400余项下降到30多项，一大批顽症痼疾得到及时纠治。四是强化应急保障体系建设。加快国家区域性公路交通应急装备物资（吉林）储备中心建设，组织全省开展公路隧道、水上救援等应急演练103次，有效提升了交通应急保障能力。超前周密部署、积极有效应对、昼夜连续奋战，较好应对冰冻雨雪灾害天气，除冰雪、保畅通、保安全各项工作有序推进。五是强化路域环境整治。印发《吉林省公路工程自然灾害防治技术指南》，深入开展路域环境整治，拆除高速公路沿线广告设施510处、拆除公路限高限宽设施255处，整治普通国省干线公路事故多发区、防护设施等隐患路段5316处，公路通行更加顺畅。六是慎终如始抓好疫情防控。严格执行客运场站、交通运输工具、高速公路收费站和服务区消毒通风、测温扫码、设置留观区等防控措施，强化冷链物流和公路口岸等重点领域防控力度，加快推进一线人员接种新冠病毒疫苗，严密防范疫情通过交通运输环节传播扩散。
（八）党的建设得到全面加强。一是始终把政治建设摆在首位。扎实开展党史学习教育，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于东北振兴工作、交通运输工作的重要指示精神，广大党员干部对思想建党、理论强党的极端重要性有了更加深刻的感悟，筑牢了党员干部干事创业的思想根基。深入开展革命传统教育、先进典型教育，广大党员干部受到思想洗礼，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉性的坚定性不断增强。二是树牢“严新细实”工作作风。扎实推进“作风建设年”走深走实，严格执行中央八项规定精神，从严要求、反复提醒，对不收手不知止、顶风违纪的行为坚决查处。严肃查处“吃空饷”问题线索，立案5件、纪律审查3人、追责问责2人，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。三是党风廉政建设持续深入。加强警示教育,紧盯工程建设、设计变更等高风险环节，强化制度执行力的监督检查。紧盯重大节日等重要节点,加强廉洁教育提醒,从源头上预防腐败问题发生。强化执纪审查，坚持有腐必反、有贪必肃，全力支持驻厅纪检监察组开展执纪监督。
总体看，今年交通运输重点工作完成情况好于预期，但仍存在一些困难问题亟待解决。一是交通基础设施建设制约因素突显。交通发展任务繁重，资金缺口很大。高速公路地方征拆资金普遍到位比较晚，占用国省资金现象较为普遍，部分市县征拆工作推进慢，导致高速公路征地拆迁严重滞后，制约了建设用地组件上报，影响了项目建设进度。普通国省干线公路建设进度普遍较慢，养护资金很难保证，公路路况持续下降。二是行业发展质量总体不高。全省交通运输既有发展不平衡不充分、总量不足的问题，也有综合交通发展不够、运输结构不合理、建设和服务品质不高、交通信息化发展相对滞后等问题，推动高质量发展任重道远。三是行业安全基础不牢。安全风险隐患依然存在，企业主体责任没有完全夯实，行业监管也存在短板和薄弱环节，亡人事故仍时有发生，重点领域监管仍需进一步加强。
二、2022年主要工作安排
2022年，是实施“十四五”规划、加快吉林全面振兴全方位振兴的重要之年，也是推进高质量交通强省建设的关键之年，做好全省交通运输工作意义重大。总的想法，深入学习贯彻习近平总书记在第二届联合国可持续交通大会上的重要讲话精神，聚焦服务“一主六双”高质量发展战略实施，继续统筹疫情防控与交通运输发展，全力加快以重大项目为重点的基础设施建设，积极推进“数字交通”，全面提升运输服务品质，持续改善交通运输营商环境，全力保障交通运输安全生产，当好新时代吉林全面振兴全方位振兴的开路先锋，为实现“两确保一率先”目标贡献交通力量。
（一）着力推进重大项目建设。2022年，全省交通建设初步安排投资275亿元以上，续建长春都市圈环线九台至双阳段、集安至桓仁、大蒲柴河至烟筒山、烟筒山至长春、长春至太平川、长春至自然村、长春都市圈环线农安至九台和双阳至伊通段等高速公路项目7个722公里，建成长春都市圈环线九台至双阳段、长春至自然村等2个项目92公里。同时，加快推进沿边开放旅游大通道和长春都市圈环线伊通至公主岭至农安段、白山至临江、松江河至长白等3个高速公路项目前期工作，力争年底前启动征拆和控制性工程。续建新华至英安、肇源至松原、延吉至安图等国省干线公路项目17个443公里，建成错草至三道沟、舍力至海坨乡等6个项目208公里。
（二）着力推进交通民生实事落地。加快推进“四好农村路”高质量发展，新改建农村公路2500公里，改造农村危桥200座，实施农村公路安防工程1000公里，重点支持具有“造血”功能的资源路旅游路产业路建设，服务乡村振兴发展，服务农民农村共同富裕。进一步落实《吉林省人民政府办公厅关于促进吉林省道路客运行业高质量发展的意见》，推广双阳区“全域公交”试点经验，完成公交化改造线路100条，不断提升城乡客运均等化水平。进一步完善农村物流基础设施网络，全省新增县、乡、村农村物流网络节点1000个，助力农业农村现代化。
（三）着力推动交通运输服务升级。深入推进道路客运行业高质量发展，持续深化体制机制改革，加快“公交+定制”模式发展，大力发展定制客运，推进运游融合，持续深化出租汽车领域改革，规范网约车发展，开通定制客运班线30条，满足人民群众高品质多样化出行需求。加快物流行业降本增效，推广多式联运试点经验和互联网+货运新业态发展。加快数字交通建设，建成“互联网+”交通运输监管与服务系统，推动科技治超与全国联网管理信息系统工程建设，启动实施交通运输大数据中心和“互联网+”交通运输指挥中心。继续深化运输结构调整，加大新能源车在公交车、出租汽车等领域推广应用力度，助力一汽红旗新能源汽车产业升级，深入开展交通运输碳达峰碳中和研究工作，加快推动我省交通运输向全面绿色低碳转型。
（四）着力提升行业治理水平。深化法治政府部门建设，启动《吉林省城市公共客运管理条例》《吉林省公路条例》《吉林省公路水运工程质量和安全生产条例》等地方性法规和《吉林省交通运输行政处罚裁量基准》修订工作。深化交通运输重点领域改革，扎实做好综合行政执法改革“后半篇”文章，加快“互联网+”交通运输监管与服务系统建设，完善综合执法政策制度。持续优化营商环境，不断深化“放管服”改革，加快实现“证照分离”全覆盖，履行告知承诺，进一步优化审批和服务程序。加快“信用交通省”建设步伐，充分发挥综合交通运输信用信息服务平台功能，全面推行“双随机、一公开”和非现场执法，切实强化事中事后监管。
（五）着力抓好交通运输安全。深入开展安全生产专项整治三年行动，紧盯道路运输、水上交通、轨道交通、公路运行等重点领域，持续提升安全生产治理能力。加快构建重大风险防控机制，分级分类建立安全生产风险基础信息、责任分工、防控措施、监测监控和应急处置5个清单，持续提升防范化解重大安全生产风险能力。以隐患治理为抓手，强化重点工程视频监控和重点车船联网联控，加强对“两客一危”、公共交通、客货场站、工程建设、水上运输等重点领域重点时段的隐患排查和整治，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。认真总结应对冰冻雨雪灾害经验教训，加强应急物资储备和设备设施配备，重点提升风积雪路段快速清理能力。加快国省干线公路、农村公路安全防护工程和危桥改造力度，持续提升普通公路防灾抗灾能力。时刻紧绷疫情防控这根弦，突出客运站、服务区、班线客车等重点部位，层层落实防控责任和常态化防控措施，坚决防止疫情通过交通运输传播。
（六）着力推进全面从严治党。大力推进党风廉政建设，落实“定期议党”和“专题议党”制度，切实把“两个责任”抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，层层传导压力。驰而不息纠正“四风”，以高度的政治责任心和“钉钉子”精神，加大对内巡察力度，强化审计监督，推动作风建设常态化、长效化，营造“敢于担当、善于担当、体现担当”的浓厚氛围。扎实开展行业文明创建活动，不断打造吉林交通运输服务品牌。加大典型选树力度，充分发挥先进典型引领作用。
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