王振才厅长在厅安委会第四次全体会议暨全省交通运输安全生产视频会议上的讲话

这次会议主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，认真落实省安委会、交通运输部安委会工作部署，总结工作、分析形势、压实责任，扎实做好第四季度特别是国庆假期和第二届联合国全球可持续交通大会筹备举办期间全省交通运输安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。刚才，业岩同志传达了省安委会和交通运输部安委会会议精神，厅安委办通报了前三季度安全生产工作及第四季度重点工作建议。下面，我强调三点意见。

一、强化政治担当、坚守安全底线，时刻保持如履薄冰的高度警觉

习近平总书记高度重视安全生产工作，今年以来多次作出重要指示批示。6月13日，针对湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故，习近平总书记强调，要举一反三、压实责任，增强政治敏锐性，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定。7月30日，在中共中央政治局会议上，习近平总书记强调，要绷紧安全生产和公共安全这根弦，确保人民群众生命财产安全。习近平总书记的重要论述，是我们做好安全生产工作的根本遵循。

今年以来，全省交通运输行业深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，紧紧围绕为建党百年营造安全环境的目标，科学运用“五化”工作法，扎实开展交通运输安全生产专项整治三年行动，突出强化营运车船动态监控，全力保障春耕农民安全出行，集中整治安全管理顽疾，取得了较好成效。截至目前，全省交通运输行业共发生安全生产事故4起，死亡3人，事故起数较去年同期增加2起、死亡人数增加1人,安全生产形势保持总体稳定。

进入第四季度，气温逐渐降低，雨雾冰雪恶劣天气逐步增多，历来是交通运输行业事故的高发期，特别是国庆节期间人民群众集中出行，农村秋收繁忙，道路交通安全将处于“高负荷期”和“高风险期”。加上政府部门放假，监管容易出现空档，行业安全生产形势稳中有忧、稳中有险。近期发生的黑龙江“9·4”（9月4日七台河市一辆重型半挂牵引车与一辆载人农用拖拉机相撞，造成15人死亡）、安徽“9·5”（9月5日太湖县一辆载人皮卡翻车坠入山崖，造成12人死亡）和去年松原“4·15”“10·4”等重大交通事故，一次次告诫我们不得有任何懈怠。各地、各单位要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，进一步提高政治站位，深刻汲取事故教训，有效管控重大风险，强力整治问题隐患，不断提升本质安全水平。总的要求是：践行“一个理念”即践行人民至上、生命至上理念；夯实“两个责任”即夯实行业管理部门的监管责任和企业的安全生产主体责任；做到“六个到位”即思想认识到位、预测预警到位、隐患排查到位、问题整改到位、应急保障到位、责任追究到位，坚决防范和遏制重特大事故发生。

二、突出监管重点、科学精准施策，确保管住交通运输重点领域安全风险

具体要强化六个方面的监管：

第一，要突出强化国庆假期和第二届联合国全球可持续交通大会筹备举办期间的安全监管。事实一再证明，每年九、十月份是恶性事故易发多发时期，必须引起高度重视。还是那句话，“人民群众过节、我们交通部门过关”。能不能“过关”，关键是看我们的工作实不实、细不细、有没有漏洞。一要再开展一次隐患排查，建立风险隐患清单，强化整治措施，及时消除各类隐患风险。二要强化服务保障，对重点地区、热点线路和高峰时段要提前调配运力，增开客运班线班次，切实保障城乡群众假日出行需求。三要确保公路畅通，提前筛查易拥堵缓行路段、易受恶劣天气影响路段、事故易发路段和拥堵收费站，有针对性地制定疏堵和分流方案。交通综合执法部门要强化与公安等相关部门的联勤联动，加大假期公路日常巡查和执法力度，严肃查处各类违法违规行为，对发现的交通拥堵要第一时间疏导，及时发布公路拥堵、阻断、施工及绕行信息，引导群众合理出行。

第二，要突出强化秋收运输服务保障。整个10月，是我省秋粮收获期，也是农民群众集中出行的重要时段。俊海书记、韩俊省长多次就解决好秋收农民出行需求，抓好秋收农民交通安全做出指示批示。交通运输部门的主要职责是提供良好的公路通行条件，提供足够的运力服务保障，提供合格的驾乘服务人员。实事求是的讲，这项工作松原市做的很好，其他地方都不到位。希望各级交通运输部门引起高度重视，把群众秋收出行各项措施真正落实落细、落地。一要主动配合农业农村部门摸清群众出行需求，提前制定好运输服务保障方案，提前调度和组织运力，并按照“一车一方案”要求，采取新开线路、延长线路、点对点预约式服务等方式，尽全力满足农民群众秋收出行需求“最后一公里”问题。二要从严把好驾驶员和车辆“安全关”，逐一排查参加秋收运输服务保障的驾驶员和运输车辆，有针对性的开展安全教育培训，坚决防止车辆、驾驶人“带病”上路。三要落实好省厅与财政厅联合印发的《农村客运和出租车行业成品油价格补贴政策调整实施意见的补充通知》，解决好钱从哪里来的问题。将燃油税退坡资金向农村客运倾斜，用好退坡资金补贴，充分调动交通运输经营者参与春耕秋收运输服务积极性。

第三，要突出强化“两客一危一重”车辆安全监管。“两客一危一重”一直是道路运输安全的重中之重，也是我们安全监管的重点。一要严查违法违规行为。深入开展旅游包车、客运班车、危险品运输和重型载货汽车四个专项治理行动，会同公安部门联防联控、联查联检，坚决打击各类违法违规行为，特别是要做好366户高风险道路运输企业的“清零”工作，坚决避免安全生产事故发生。二要充分发挥视频监控专班作用。要把“两客一危”重点营运车辆动态监管持续深入抓下去，及时发现超员超速、不扎安全带等问题，及时提醒纠正，对问题严重的要从重处罚。视频监控工作专班要进入超常规状态，增派人员加大监控力度，加密抽检频次，及时发现问题，及时消除隐患。三要严厉打击超限超载。要全面落实“一超四罚”措施，从严打击“百吨王”，对“百吨王”问题较多的企业，该约谈的约谈，该停业整顿的停业整顿，该关停的一律关停，绝不姑息。

第四，要突出强化道路运输从业人员安全管理。把好道路运输从业人员准入关，对预防和减少安全生产事故至关重要。9月13日，新京报刊发我省部分驾校违规办理道路运输从业资格证问题，引发了重大负面舆情。省委省政府高度重视，俊海书记、韩俊省长亲自作出批示，要求着手整顿，确保驾校及考证工作规范运行。9月18日，省厅印发通知，并召开专题会议对全省道路运输从业资格管理专项整治行动进行部署。从排查情况看，全省具有发证资格的市（州）、县（市、区）共22个，年初以来，全省共发放道路运输从业资格证121219个（普货从业资格证103143个，危货从业资格证16118个，旅客从业资格证1958个）。其中，向外省驾驶员发放从业资格证67224个（客运从业资格证216个、危货从业资格证2657个、普货从业资格证64351个），占比高达55%，问题十分突出。各地、各单位要充分认识违法违规办理道路运输从业资格证的极大危害性，全面做好道路运输从业资格管理专项整治行动，认真整改存在的问题，同时要举一反三，强化制度建设，堵塞从业资格证管理漏洞，避免类似问题再次发生。整治期间，要暂停办理货运车辆驾驶员初领从业资格业务，重点核查外省和本省驾驶员异地办理的“两客一危”从业资格证，对存在违法违规行为的驾培机构要立即予以停业整顿，对违规办理的从业资格证要依法依规予以取缔。要会同公安、纪检监察等部门，严厉打击与“黄牛”勾结、以权谋私等违法违规行为，坚决遏制道路运输从业资格管理乱象，维护良好的运输市场秩序。

第五，要突出强化公路建设施工和运营安全工作。当前是交通基础设施建设的黄金时期，在加快建设的同时，必须确保安全。要按照“零死亡”目标要求，紧紧抓住隧道、桥梁施工等关键环节，规范施工组织，严禁冒险施工、违章作业。要强化公路运营安全监管，对隧道、临水临崖、急弯陡坡等重要部位开展全面排查，10月底前全面完成4338处国省干线、农村公路事故易发多发隐患路段的整治任务，确保全省公路安全畅通。要针对冬季气候特点，提前做好公路除雪防滑的各项准备工作，确保冬季公路通行安全。

第六，要突出强化水上交通安全管理。9月18日，贵州六枝特区发生一起客轮侧翻事故，造成10人死亡、5人失踪。我们要深刻汲取教训，强化对松花湖、查干湖、松花江、鸭绿江、三角龙湾等重点水域船舶检查力度，及时消除影响船舶航行安全的问题和隐患，及时进行整改。要强化国庆期间巡航巡查力度，严厉打击船舶超员超载、非法营运、非法载客等违法行为，维持良好的水上交通秩序，确保水上安全。

三、强化组织保障、焊牢责任链条，从严从实推动安全生产工作落实落地

第一，要强化组织领导。要把安全生产工作作为“一把手”工程，坚持主要领导亲自抓、负总责，时刻把安全生产抓在手里、放在心上。分管领导要牵头抓、具体管，深入一线主动发现问题、督促整改，确保各项工作任务落实落地。要坚持按照“五化”工作法开展各项工作，完善责任链条和工作闭环，上下贯通、一抓到底。

第二，要强化责任落实。各地要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，督促企业落实安全生产主体责任。要对照安全监管责任清单，照单履职，把各项责任和措施落实到每一个层级、每一个部门、每一个环节、每一个企业、每一个人员，坚决消除监管真空和盲点，形成环环相扣的责任链条，实现安全生产监管无缝隙、全覆盖。

第三，要强化督导考核。要坚持目标导向、结果导向，推进监管力量下沉，做到真抓真管、严抓严管。省厅正在会同人社厅制定目标考核办法，以省政府名义对市县两级政府进行交通运输工作考核，安全是其中的一项重要内容，考核结果要与交通运输发展资金安排挂钩。对安全责任落实不到位、安全隐患整治不彻底、发生重特大安全事故的地区，除依法依规严肃追责问责外，还将按规定取消“十四五”投资计划。

第四，要力戒形式主义。安全生产人命关天，容不得半点马虎，更做不得表面文章，必须实打实、硬碰硬。要持续发扬“严新细实”的工作作风，经常深入基层、深入一线，对安全生产做到心中有数，决不能粗枝大叶、大而化之。要坚持做到公正严明执法，依法依规狠抓安全监管，决不能搞花架子、敷衍了事，通过更严的标准、更新的举措、更细的部署、更实的作风，真正把安全生产各项工作落到实处。

最后，我再强调一下疫情防控工作。国庆节假期将至，人员流动加大、聚集性活动增多，疫情传播风险加剧。近日，福建厦门、莆田、泉州、漳州等地爆发大规模疫情，黑龙江哈尔滨疫情形势也十分严峻。今天上午，韩俊省长主持召开全省疫情防控形势分析会议，听取了交通管控和运输保障工作情况。各地、各单位要把疫情防控作为一项重大政治任务，决不能有任何麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，毫不放松抓紧抓实疫情防控各项工作。一要严格执行客运站和交通运输工具消毒通风、乘客测温、信息登记、从业人员和乘客防护等疫情防控措施，落实公路口岸和冷链运输防控要求，严防疫情通过交通运输传播。二要严格落实交通管控措施。各地要在疫情防控领导小组的统一领导下，按照交通运输部“一断三不断”（坚决阻断病毒传播渠道，保障公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断）的部署要求，科学有序地在高速公路出口、国省干线公路设置疫情防控卡点，阻断疫情传播链条。三要扎实做好应急运输保障工作。各地要备足应急运力，定期对应急车辆和人员进行点验，并按照“三不一优先”（不停车、不检查、不收费、优先通行）原则，全力做好应急物资运输保障。此外，要强化交通运输系统广大干部职工自身防控工作，非必要不离省，自觉做到不聚集。厅本级、各直属单位的领导干部要带头执行疫情防控有关规定，主要负责同志要切实负起责任，本单位职工确需离省的必须提前审批、认真审核，向省厅报备，并落实好个人防护措施，严防干部职工发生疫情。

同志们，安全生产事关全局、责任重大。我们要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，思想要“绷紧弦”、责任要“打在肩”、行动要“拉满弓”，真抓实干、攻坚克难，切实把安全生产各项工作落细落小落到位，全力确保交通运输安全生产形势稳定。